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四川封江一周年:平靜水面下 野生魚兒正游來

四川新聞     2021-09-01 15:10            

核心提示

  去年9月,我省全面停止生產性捕撈;今年1月1日起,長江流域重點水域開始實施為期10年的禁捕。

  封江一年,“一江五河”水生生物多樣性和種群數量恢復情況明顯,川江正恢復生機。

  “現在工作只是開了局?!?月30日下午,四川封江一周年到來之際,全省長江流域重點水域禁捕工作視頻調度會議上,省委農辦主任、省農業農村廳廳長楊秀彬強調,工作不能有一絲放松。

  但在漁民王明均眼中,變化已經很明顯?!敖胬淝宥嗔??!比缃褚咽且速e市翠屏區李莊鎮一家民宿老板的王明均說,長江的變化,自己看得一清二楚——他家的院子,就在離長江兩三百米的一處高地上。

  今年1月1日起,長江流域重點水域開始實施為期10年的禁捕。我省也在去年9月完成了天然水域“清船”“清網”“清江”“清湖”,全面停止生產性捕撈。封江一年,“王明均們”的生活大變樣了,川江也正恢復生機。

  A/

  冷清后的生機

  平靜水面下,消失多年的土著魚類重新出現了

  江面冷清的原因,是2019年開始著手的長江禁漁。

  根據中央部署,2019年起,長江流域“一江兩湖七河”(長江干流,鄱陽湖、洞庭湖,岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江、大渡河)開始準備長江禁漁相關工作,其中,全域水系96.6%歸屬長江流域的四川,涉及“一江五河”(長江干流,岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、大渡河)。也因此,自2019年開始,四川便逐步引導漁民上岸,并于去年9月底前實現10257艘漁船全部停捕。

  在“靠江吃江”的漁民眼中,江面冷清是件好事。

  “我打魚的時候,一天能有幾百斤。十幾斤的草魚、花鰱多得很?!蓖瑸槔钋f鎮漁民的王家全記得,1963年,17歲的自己第一次打魚,剛離開碼頭,就能聽到魚群撞到船底發出的“咚咚”聲。而那一天,王家全捕到了一條重達30多斤的花鰱,“硬是費了好大勁才弄上船?!?/span>

  但到了王明均打魚的年代,如此體量的江魚已經越來越少。在王明均上岸的2019年,就很少碰到過超10斤的江魚。

  “冷清”后的江水之中正變得“熱鬧”。

  中國科學院水生生物研究所的監測數據表明,禁漁以來,赤水河越發“擁擠”——消失多年的土著魚類如鰻鱺、鱸鯉等,已被重新采集到。初步統計,赤水河魚類早期資源調查到的物種數由禁捕前的32種上升至37種。

  “‘十年禁漁’可以為多數魚類爭取2至3個世代繁衍,對長江生態系統保護具有歷史意義?!笔∷a局相關負責人表示,我省正著手啟動長江流域重點水域水生生物資源監測。據初步掌握情況和群眾反映,目前我省“一江五河”水生生物多樣性和種群數量恢復情況明顯。

  B/

  重啟后的生活

  退捕漁民上岸,13004人轉產就業、16324人參保

  “這次沒發現新品種,但是遇到的魚不少?!?月28日,瀘州市合江縣,一艘寫有“科研監測”的小船正緩緩駛向赤水河,隨行的船員正是此前“洗腳上岸”的漁民李慶余。

  “第一次碰到魚的時候,還習慣性地去找網子?!碧岬阶约鹤鲷~類觀察員的第一天,李慶余忍不住笑了。

  早在2017年赤水河率先禁漁后,李慶余就被中科院水生研究所選中,聘為赤水河魚類觀察員。中科院水生所副研究員劉飛說,在赤水河打了半輩子魚的李慶余,對河流的水文,魚群的洄游路線、種類等了如指掌。因此,讓這個曾經的“捕魚人”做“護魚人”最合適不過。

  2019年以來,和李慶余一樣上岸的漁民,全省共有16480名。如今,他們的生活正在改變。

  另外一位合江縣退捕漁民王正明,正在變成養魚人。這位16歲就入行捕魚的老漁民說,自己在2017年得知即將禁漁后,就在思考如何轉型。2019年,王正明看好優質淡水魚前景,決定找地方養魚。

  2019年12月,拿到了政府發放的退捕上岸補償款后,王正明的第一批魚苗順利投放到了水庫?!拔茵B的魚不喂飼料,都是自己找食吃?!比朔盘祓B,接近野生環境下的淡水魚口感更好,每斤售價在15元左右,比普通魚類貴了幾塊錢??筐B殖優質水產品,王正明的收入比當漁民時增加了三分之一。

  “禁漁成不成,漁民轉產是關鍵?!笔∞r業農村廳相關負責人介紹,我省漁民退捕轉產涉及18個市(州)、115個縣(市、區),可謂“點多面廣”。四川退捕漁民補償方案是發展產業安置一批、務工就業安置一批、自主創業安置一批、公益崗位安置一批、政策兜底安置一批,盡量確保漁民“能上岸、有錢賺、能穩住”。

  效果幾何?省農業農村廳統計,截至8月17日,全省退捕漁民中有勞動能力和就業意愿的13004人已全部轉產就業,符合參加養老保險條件的16324人全部參保。

  C/

  禁漁后的挑戰

  非法垂釣捕撈時有發生,部分漁民再就業意愿不強

  “知道有禁漁令,所以很后悔?!本嚯x宣判已經過去3個多月,劉某仍然無比懊悔。去年11月初,劉某和其他兩位同鄉在廣安鄰水縣的御臨河內分乘3只木船捕魚。隨后,被鄰水縣公安機關抓捕。今年5月10日,鄰水縣人民法院作出判決:劉某三人分別獲刑7個月。

  放眼全省,“明知故犯”的案例并不少見。這對于守住禁漁成果帶來不小挑戰。

  “防不勝防?!碧岬椒欠ú遏~,成都大邑縣農業農村局相關負責人直搖頭:5月18日,該局執法人員在岷江支流斜江河現場抓獲2名非法電魚嫌疑人。

  垂釣行為也對長江重點水域水生生物保護帶來挑戰。

  去年,農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室下發《關于加強和規范長江流域垂釣管理的通知》,對游釣的管理進行了明確規定,原則上只允許一人一竿、一線一鉤(單鉤)。

  “現實執法過程中經常發現違規垂釣行為?!背啥际修r業綜合行政執法總隊調研員唐毅介紹,根據《四川省〈中華人民共和國漁業法〉實施辦法(修訂)》規定,在禁漁期和禁漁區內從事游釣和水禽放養及扎巢取卵、挖沙采石的,給予警告,責令改正;拒不改正的,可并處100元以上1000元以下罰款。

  非法垂釣和非法捕撈屢禁不止,有野生魚類價格攀升的因素,違法成本不高和執法監督不足也是重要原因。去年下半年,全省破獲非法捕撈等涉漁刑事案件565件,今年情況也不容樂觀。

  挑戰,還來自退捕漁民的安置?!拔沂⊥瞬稘O民以兼業漁民為主,年齡普遍偏大,參與培訓及外出就業意愿不強?!笔∞r業農村廳相關負責人介紹。

  圍繞如何讓漁民真正“穩下來”,各地在不斷探索。7月9日,南充市高坪區組織轄區內18名護魚員接受專業培訓。無一例外,他們此前都是在嘉陵江上打魚的漁民。該區農業農村局相關負責人坦言,這批護魚員文化程度偏低、就業能力偏差,而設置護魚員崗位,就是對發揮他們長處、實現穩定就業的精準施策。

  D/

  正健全的機制

  加強漁政執法,構建水上打陸上管市場查的監管網絡

  “鞏固禁漁成果,必須建立健全長效管理機制,漁政執法力量是保障?!睂τ谙乱徊浇麧O工作的開展,宜賓市水產漁業站漁業保護科科長鄧旭深有體會。

  2019年,宜賓市成立副縣級的水產漁業站,加掛市漁政監察支隊牌子。市縣兩級共配備了78名漁政執法人員,并聘請了177名漁政協助巡護員。監測顯示,隨著全市漁政執法力量不斷增強,非法垂釣和捕撈在宜賓境內得到明顯遏制。

  截至7月底,全省21個市州、應建的173個縣(市、區)按時建立農業綜合行政執法機構,共配備漁政執法人員1200余名、護漁員2300余名,切實增強了漁政執法力量。

  漁政執法隊伍的加強,也讓執法變得更加高效、成果更加顯著。今年以來,全省共開展聯合執法行動3557次,查辦各類涉漁案件3151件,公安機關打掉團伙46個,市場監管部門檢查經營主體超36萬個(次)。

  除了加強漁政執法力量,省農業農村廳還會同省直有關部門制定長效機制,構建水上打、陸上管、市場查的執法監管網絡。

  比如,通過指導各地配置執法船艇、無人機、視頻監控等信息化執法裝備,建立人防與技防并重、專管與群管結合的執法監管新機制。還與法院、檢察院、公安等部門制定了行政執法與刑事司法銜接機制,全省“十年禁捕”聯合協同監管機制已初步建立并有效運行。

  省水產局相關負責人介紹,全國人大正對《中華人民共和國漁業法》進行修改,針對非法捕撈,特別是在禁漁期、禁漁區進行非法捕撈、垂釣的行為加大打擊力度。待新的《中華人民共和國漁業法》頒布實施后,我省將修改《四川省〈中華人民共和國漁業法〉實施辦法》,完善相關內容。

  措施落地,要逗硬考核。目前,四川已將長江“十年禁漁”納入了對地方政府的目標考核、河湖長制考核及日常巡河,強化督查督辦,并將禁捕水域范圍納入全省河長制“一張圖”。此前,我省還首次將“十年禁漁”納入全省鄉村振興戰略領導班子實績考核。

  “這是一場‘持久戰爭’,也是一場‘全面戰爭’?!睏钚惚虮硎?,無論是執法監督,還是漁民增收、安置保障,都必須從長計議,做到“一個不落、一個不少”。四川日報全媒體記者 邵明亮

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